Цель занятия: изучить исторические периоды становления системы охраны материнства и детства в мире и в России

Студент должен знать: основные нормативные документы становления и развития системы охраны материнства и детства

Международно-правовая защита материнства и детства находит свое отражение в основополагающих актах и декларациях, пактах и хартий о правах человека с начала XX века. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) закрепила (п.2 ст.25), что «материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь». Охрана материнства и детства, как один из ключевых аспектов выделяется в:

·        Европейской Социальной Хартии ETS №163 (Страсбург, 3 мая 1996 г.);

·        Хартии социальных прав и гарантий граждан независимых государств (утв. Межпарламентской Ассамблеей государств-участников Содружества Независимых Государств 29 октября 1994 г.).

         Нормы о защите материнства и детства содержатся в более чем тридцати международных актах (конвенциях, рекомендациях международных организаций, двухсторонних межгосударственных договорах).

         С начала XX века было разработано и принято ряд специальных международно-правовых актов, направленных на охрану материнства и детства:

·        Конвенция Международной Организации Труда №103 об охране материнства (пересмотренная в 1952 году) (Женева, 28 июня 1952 г.);

·        Конвенция Международной Организации Труда №3 об охране материнства (1919г.) (не ратифицирована РФ);

·        Конвенция Международной Организации Труда № 156 о равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями (Женева, 3 июня 1981 г.);

·        Рекомендация Международной Организации Труда от 15 июня 2000г. №191 о пересмотре рекомендации 1952 года об охране материнства.

         С целью решения глобальных проблем человечества ООН приняла программу под названием «Цели развития тысячелетия» (ЦРТ). «Цели Развития Тысячелетия» ООН представляют собой программу по борьбе с бедностью и общему повышению уровня жизни. Программа была принята в 2000 г. 147 главами государств и представителями 189 стран, включая РФ, на Саммите Тысячелетия. Улучшение охраны материнства – одна из восьми ЦТР – пятая цель (ЦТР 5), - поставленных себе человечеством.

         Становление и развития системы охраны материнства и детства в России относится к развитию социалистического государство, а точнее после Октябрьской Революции. Именно в этот период, Коммунистическая партия начала вести активную деятельность, направленную на защиту жизни и здоровья детей.

         Одним из первых законодательных актов, регулирующий охрану материнства и детства, ста Декрет 1919 г «Об учреждении Совета защиты детей», который устанавливал обеспечение детей всем необходимым для нормальной жизни, а именно медицинской помощью, едой, одеждой и помещением для проживания.

         Следующим шагом в осуществления охраны материнства и детства являются мероприятия, направленные на объединение всех учреждений, которые заботятся о матери и ребенке в дородовой и послеродовой период, а также учреждений, которые занимаются уходом за детьми, в одну государственную организацию. Так, Указ Народного комиссариата от 31.01.1918 г., поручил Департаменту защиты матери и ребенка создать сеть учреждений, деятельность которых была бы направлена на воспитание здоровых и физически сильных граждан в Советской республике.

         Следующий этап - издание указа «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать-героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства» от 8 июля 1944 года.

         Вопросы охраны материнства и детства продолжали оставаться и дальше в центре внимания, так к 1980 году в стране функционировало около 12 тыс. детских поликлиник, 10 тыс. женских консультаций, было развернуто около. 14 млн. мест в детских дошкольных учреждениях.

         Зарождалось осуществление конституционных мер по защите материнства и детства, так в ст. 42 Конституции СССР, закреплялось положение, которое гарантировало права граждан на охрану здоровья, особая защита подрастающего поколения, а ст. 53 устанавливает, что государство осуществляет заботу о семье, с помощью учреждения и развития сетей детских учреждений, выплаты пособий на рождение ребенка, предоставление льгот и выплат многодетным семьям, и др. виды помощи семье».

         Еще одним важным нормативно-правовым актом является Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 3 июля 1987 г. «О мерах по коренному улучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который предусматривал положения, обеспечивающие улучшение профессиональной и лечебной помощи воспитанникам и выпускникам школ-интернатов и детских домов, а также выполнение оздоровительных и профилактических мероприятий за счет укомплектования данных специализированных учреждений врачами, медсестрами, проводящими регулярную диспансеризацию. В соответствии с постановлением были значительно увеличены нормы расходов на питание детей в указанных учреждениях.