1. Важнейшей основой экономического развития любого региона и одним из главных условий размещения на его территории производительных сил является совокупность характерных для него природных условий и ресурсов.

Количество, качество и пространственное сочетание ресурсов, степень обеспеченности ими определяют природно-ресурсный потенциал территории, который является важнейшим фактором размещения населения и его хозяйственной деятельности. Природно-ресурсный потенциал региона оказывает непосредственное влияние на его хозяйственную специализацию и место в системе территориального разделения труда. Размещение, условия эксплуатации и характер использования природных ресурсов влияют на направления и темпы регионального развития.

Российская Федерация имеет мощный и разнообразный природно-ресурсный потенциал, способный обеспечить необходимые объемы собственного производства, потребления и экспорта. Однако он характеризуется крайне неравномерным размещением по территории. Значительная его часть (минерально-сырьевые, лесные, водные ресурсы) сосредоточена преимущественно в малоосвоенных восточных и северных районах страны. Для природных ресурсов в целом характерны существенные диспропорции в их распределении между западными (европейская часть) и восточными (азиатская часть) регионами. Так, на восточные районы приходится основная часть потенциальных и разведанных запасов топливноэнергетических, лесных, водных, в том числе гидроэнергетических ресурсов, руд цветных металлов.

Ресурсные возможности европейской части России более ограничены по сравнению с восточными регионами. На большей части территории (за исключением северо-востока Русской равнины) имеет место дефицит топливно-энергетических, а на юге лесных и водных ресурсов. В то же время здесь сконцентрированы основные запасы железных руд, бокситов, фосфатного сырья. Более благоприятны также по сравнению с восточными районами агроклиматические и почвенные ресурсы для развития сельскохозяйственного производства, в частности для земледелия.

Вопросы: Насколько эффективно, на ваш взгляд, используется природно-ресурсный потенциал регионов России? Почему, на ваш взгляд, восточная и северная часть Российской Федерации является малоосвоенной в природно-ресурсном контексте? Каким образом можно стимулировать освоение природных ресурсов в восточной и северной части территории России? Почему природно-ресурсный потенциал территории является важнейшим фактором размещения населения и его хозяйственной деятельности? С помощью каких инструментов регионального управления можно стимулировать взаимодействие западной и восточной части России?

2. Эффективное развитие городских агломераций требует государственных ресурсов и управленческого воздействия. Если же происходит стихийное развитие неподготовленных территорий, то это зачастую приводит к негативным последствиям, например, к дорожным пробкам, к увеличению разрыва между доходами муниципальных единиц, находящихся ближе к центру и на периферии, к увеличению затрат на строительство и содержание дорожных и инфраструктурных единиц.

У каждого участника агломерационного процесса есть свои интересы. Центральные города боятся уменьшения финансирования, города на периферии заинтересованы в сохранении унитарности, элита находится под угрозой снижения власти и статуса. Учитывая существующий, абсолютно всегда, тот или иной конфликт интересов, целью грамотного и успешного развития городских агломераций становится создание всех условий для компенсирования имеющихся издержек. Так, например, теряя унитарность, муниципальные образования получают взамен блага, которых у них не было при независимом развитии.

Можно найти множество примеров стимуляции улучшения межмуниципальных взаимодействий. Например, муниципалитетам во Франции, которые реализуют совместный проект по созданию агломерации, предоставляется финансовая компенсация в размере от 10 до 50 ⁰/0. Японским муниципалитетам, объединившимся в агломерацию, выплачивают дополнительные 2594 к их бюджету на протяжении пяти лет. Европейские страны, реализовав в 70—80-е годы ХХ века проекты «Большой Париж» и «Большой Лондон», доказали эффективность и целесообразность таких программ как комплексное градостроительное, инфраструктурное, в особенности транспортное, и социально-экономическое развитие .

В 2008 году правительство Франции учредило конкурс проектов комплексного развития «Большого Парижа» среди международных архитектурных бюро. Целью модернизации является решение трех ключевых проблем: реорганизация транспортных сетей, интеграция пригородных территорий и учет охраны окружающей среды при развитии. Наиболее перспективным типом агломерации в данном случае является полицентрический, поэтому помимо основного города-ядра на территории агломерации будут созданы еще несколько ядер, в которых так же будет концентрация бизнес центров, музеев, жилых комплексов. Проект планируют реализовать к 2030 году.

Еще один проект «Экологический город будущего» реализуется в Рейнско-Рурской агломерации (Германия). Целью данного проекта является демонстрация современной экологической перестройки города. Данная агломерация уже не первый раз проводит проекты, основанные на экологии и улучшении качества жизни горожан. Следует отметить программу по улучшению депрессивных территорий. Городской бюджет выделяет средства для покупки земель, находящихся в непригодном для жизни состоянии, территория очищается от загрязнений. Далее выбираются проекты зданий, которые отбираются горожанами, и строятся на очищенных территориях. Только после этого новые сооружения распродаются или сдаются в аренду, тем самым возвращая деньги в бюджет. Результатом такой программы является старый порт в Дюссельдорфе, который за несколько лет преобразовался в модернизированный город в городе, ставший достопримечательностью.

В подавляющем большинстве городских агломераций в мире стараются сохранить автономию и своеобразие муниципалитетов, входящих в их состав. Примером являются Большой Стокгольм и Большой Лондон, создавшие внутри городской агломерации муниципальное образование «второго уровня», тем самым обеспечив сохранение ранее существовавших муниципалитетов.

Вопросы: Как вы считаете почему эффективное развитие городских агломераций требует государственных ресурсов и управленческого воздействия? Какие плюсы и минусы несет в себе формирование городских агломераций? Какие инструменты есть у региональных властей в области управления городскими агломерациями?